COMENTARIO PERSONAL
Es verdad que algo se ha avanzado en Chile en cuanto a informatizacion del
Estado, pero más o menos lo normal, a requerimientos de una mejor
administración del Imperio y en beneficio de sus transnacionales y para
cobrar impuestos a los subditos locales. Pero es mucho mas verdad que
resulta muy comico (aunque tragicomico, queda mejor) leer las declaraciones
de los servidores del Estado sobre avances en la democratizacion y otras
yerbas. Como decimos en España 'no tiene desperdicio'. Especialmente el
parrafo dedicado a las webs de autopropaganda de Richard Lakes, bajo el
epigrafe 'Avances en Transparencia y Democracia'. Es cuestion de usar o
intentar usar estos servicios para entender la realidad y diferenciarla de
la publicidad.
NOTA: Suprimi algunas banalidades sobre el desarrollo de las comunicaciones
y la velocidad del cambio para evitar aburrir.

Fraternalmente
Maximo



Informe N. 369. Política Sectorial.
Fuente: www.asuntospublicos.org

Mapa del Actual Gobierno Electrónico de Chile y sus Potencialidades
05/02/2004 Por María Alejandra Sepúlveda

El Gobierno Electrónico Chileno

¿Qué entendemos por gobierno electrónico?

Aun cuando el uso de las nuevas tecnologías de información y comunicaciones
en las tareas de gobierno comenzó hace varios años, la definición de
gobierno electrónico está contenida en el Instructivo Presidencial del 2001
sobre la materia, donde se señala que “es el uso de las tecnologías de
información y comunicaciones que realizan los órganos de la administración
para mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos,
aumentar la eficiencia y la eficacia de la gestión pública e incrementar
sustantivamente la transparencia del sector público y la participación de
los ciudadanos”.

Los ámbitos en los cuales se desarrolla el Gobierno Electrónico son los
siguientes:

Atención al ciudadano Considera el establecimiento de nuevas
formas de relación Gobierno/ciudadano-empresa-inversionista, mediante el uso
de las tecnologías de información y comunicaciones, que permitan al Estado
brindar sus servicios en forma eficiente, eficaz y con independencia del
lugar físico. Es decir, una administración que pasa de ser autocentrada a
centrarse en el ciudadano.

Buen Gobierno Se busca el establecimiento e introducción de
nuevas formas y procesos internos en la Administración del Estado, que
permitan la integración de los sistemas de los diferentes servicios,
compartir recursos y mejorar la gestión interna de los mismos.

Desarrollo de la democracia Se considera la creación de mecanismos que,
usando las tecnologías de información y comunicaciones, permitan al
ciudadano jugar un rol activo en el quehacer del país, permitiendo abrir
nuevos espacios y formas de participación.


El Desarrollo del Gobierno Electrónico


Al inicio, la utilización de tecnologías, se fue dando espontáneamente al
interior de algunos servicios públicos. Poco a poco se fueron desarrollando
instancias de fomento y coordinación.

Durante los últimos años, las instituciones públicas han puesto en marcha
numerosas iniciativas en el campo del Gobierno Electrónico.

Actualmente están en ejecución más de 170 proyectos de Gobierno Electrónico
en las distintas reparticiones públicas.

A continuación señalamos algunos ejemplos que pueden ser útiles para tener
una medida del esfuerzo realizado en materia de gobierno electrónico y que,
para su mayor comprensión, se han ordenado en función de sus tres ámbitos de
acción:

Avances en Atención al Ciudadano:

-Actualmente existen 231 sitios web de ministerios y servicios públicos en
plena operación. Estos sitios, además de proporcionar información básica
sobre el funcionamiento de la repartición pública, establecen, en su
mayoría, canales de comunicación con la comunidad.

Existen en operación más de 140 trámites y servicios en línea ofrecidos por
distintas instituciones públicas, entre los cuales destacan: la declaración
de Renta, la factura electrónica, la boleta de honorarios electrónica, el
pago electrónico de impuestos (IV A, contribuciones, pagos aduaneros),
ChileCompras –que simplifica y da transparencia a los procesos de compra y
contratación de bienes y servicios del Estado-, la declaración y pago de
cotizaciones previsionales del INP, la obtención y pago de certificados de
Registro Civil para residentes en el país y en el extranjero, sistema de
consulta y bloqueo de documentos de identidad y de viaje (cédula de
identidad y pasaporte), inscripción y postulación al subsidio habitacional,
postulación a fondos estatales (educación, deporte), y compra de bonos
electrónicos de Fonasa, entre otros.

Cabe destacar a Trámite Fácil, del Pryme (Proyecto de Reforma y
Modernización del Estado), con información acerca de 1.400 trámites, y que,
además, facilita el acceso a trámites en línea desde una sola dirección,
portal que recibe aproximadamente mil visitas diarias.

Todo lo anterior ha significado reducir tiempos, simplificar la obtención de
estos trámites, mejorar la accesibilidad y disponibilidad de ellos,
derribando barreras geográficas y de tiempo para personas e instituciones
del sector público y privado.


Avances en buen Gobierno:

-En la actualidad el 97.8% de los servicios públicos tiene acceso a
servidores de correos y conexiones a Internet.

· Una gran cantidad de los servicios públicos han introducido TIC para el
apoyo en sus procesos internos, tales como consolidar e integrar la
información en base de datos, automatizar el registro, almacenamiento,
distribución y control de documentos y la digitación de información que se
recibe o maneja en forma manual, e integrar los sistemas y el procesamiento
de información interna.

· Existen servicios públicos que realizan transacciones en línea con
otras entidades públicas. Entre ellos podemos mencionar:

-Servicio de Registro Civil e Identificación que entrega información a
Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones de Chile, Tribunales de
Justicia, Ministerio Público, Instituto de Normalización Previsional,
Servicio Nacional de Aduanas y Subsecretaria de Transportes;

-Ministerio de Vivienda y Urbanismo con Servicio de Registro Civil e
Identificación, Servicio de Impuestos Internos y Banco del Estado;

-Tesorería General de la República con Servicio de Impuestos Internos,
Servicio Nacional de Aduanas, Departamento de Propiedad Industrial;

-Instituto de Normalización Previsional con FONASA, entre otros.

Esto es interoperabilidad de los sistemas de información de los servicios
públicos. Todo ello ha significado, además, el reemplazo progresivo de los
papeles internos por documentos electrónicos, agilizando las comunicaciones
internas a nivel central y regional.

Avances en Transparencia y Democracia:

· Algunos portales de información que dan cuenta de este estado de avance
son: www.gobiernodechile.cl y www.presidencia.cl, ambos destinados a
entregar información sobre la marcha del Estado y a abrir espacios de
comunicación, dirigidos a lograr un funcionamiento eficiente en la entrega
de la información a la ciudadanía.

· Sitio web www.elecciones.gov.cl, que contiene toda la información de los
procesos eleccionarios presidenciales, parlamentarios y municipales desde
1989 a la fecha.

· Sitio web www.chilecompra.cl: contiene información de los llamados a
licitación y requerimientos de cotización de compras de todas las
instituciones públicas que participan del sistema.

· Sitio web de la Dirección de Presupuestos www.dipres.cl, que contiene
información respecto de finanzas públicas, series históricas y ejecución
presupuestaria del año calendario de los servicios públicos según
clasificación presupuestaria tradicional, también entrega información del
Balance de Gestión Integral.

El Gobierno está haciendo su tarea en lo que es la introducción de Chile al
mundo digital. Es necesario avanzar hacia el mejoramiento del desarrollo y
consolidación del Gobierno Electrónico. De esta manera, necesitamos:

· Transitar progresivamente desde un Gobierno Electrónico informativo a uno
transaccional.

· Mejorar la calidad, cantidad y oportunidad de la información puesta a
disposición del público, para fomentar la transparencia, agilizar los
trámites y hacer más participativas las actuaciones de la administración
pública.

· Fomentar y facilitar el uso de servicios electrónicos por parte de las
personas e instituciones del sector público y privado. Promover la
interoperabilidad entre los servicios públicos. Promover, vía la
implementación de proyectos focalizados, el desarrollo del Gobierno
Electrónico en sectores menos desarrollados y de alto impacto.


Mirando al Bicentenario

¿Hacia dónde vamos en el futuro próximo, con miras al bicentenario de
nuestra independencia?

Para responder a contextos complejos, presupuestos ajustados, mayores
expectativas de los ciudadanos y requisitos de seguridad más exigentes,
podríamos proponemos mantener un ritmo de crecimiento que permita un aumento
de ingresos en el primer quintil, un porcentaje de pobreza más cercano al 10
% que al 20% actual, erradicar la indigencia e incorporamos plenamente a la
revolución tecnológica.

La globalización es un fenómeno irreversible, es una necesidad y una
oportunidad. No es una opción. Querámoslo o no, nos guste o no, vivimos en
un mundo entrelazado.
Alain Touraine plantea que se puede transitar a la modernidad como galeotes
o como viajeros con proyectos y memoria. La modernidad debe plantear de
manera integrada y complementaria equidad, sustentabilidad, democratización
e identidad para disminuir las brechas y para no hacer de la modernización
un proceso restringido y excluyente.

Los nuevos desafíos se vinculan a que los ciudadanos reciban del gobierno un
servicio más rápido y accesible en cualquier momento y en cualquier lugar.
El Estado debe estructurar sus procesos en función de los intereses y
necesidades de los ciudadanos. Los portales y el e-mail son simples medios
de comunicación y no soluciones para administrar la relación con la gente.

El gobierno electrónico, en cambio, es un componente crítico en cualquier
estrategia de un estado al servicio de los ciudadanos. Para consolidar su
desarrollo es necesario ir eliminando los obstáculos burocráticos que
impiden mayor emprendimiento e integración, para asumir las oportunidades y
desafíos de la revolución informática y el conjunto de los avances
científicos y tecnológicos para solucionar los problemas de los ciudadanos.

El Estado al servicio de los ciudadanos contiene una nueva ética civil, una
nueva relación y un nuevo peso de la sociedad civil. Chile tiene una
situación excepcional en América Latina por lo alcanzado en materia de
crecimiento económico, democrático y equidad, por lo cual puede alcanzar
niveles significativos de desarrollo en un tiempo prudente.

La comunidad valora que el Estado se modernice en forma permanente,
utilizando eficientemente sus recursos, incorporando nuevas formas de
gestión; a su vez, el usuario valora que sus solicitudes sean atendidas en
forma ágil y oportuna y que las soluciones que se les brindan sean simples y
útiles.

Por lo tanto, Chile 2010 debe ser un país democrático, moderno, integrado al
mundo, que asegure un futuro de razonable igualdad y justa libertad para sus
habitantes.

Por último: como estamos observando esa meta desde la perspectiva del
gobierno electrónico, cabe destacar que la División de Desarrollo de
Administración Pública de la Naciones Unidas divulgó un estudio denominado
Informe 2003 del Sector Público Mundial - Gobierno electrónico en la
encrucijada, que señala que en los ranking generales de participación
electrónica, por detrás de Gran Bretaña y Estados Unidos, Chile y Canadá
quedaron en tercer lugar, seguidos por Estonia, Nueva Zelanda y Filipinas,
con Francia y Holanda igualados en el séptimo.

El mismo informe señala que Singapur es el país que más ha prosperado en la
adopción de nuevas tecnologías digitales y le siguen otros corno Corea del
Sur, Estonia y Chile.


María Alejandra Sepúlveda: Directora Ejecutiva del Proyecto de Reforma y
Modernización del Estado

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