Gracias, Osvaldo, por tus conceptos. Y por tu aporte a la discusión.
Lo de la ley también es importantísimo. Tendrían que hacerse las dos
cosas.
Pensar que durante años se discutió en doctrina si los decretos de
necesidad y urgencia eran o no constitucionales (antes de la reforma
del 94, claro). Y ahora que el constituyente los incorporó a la
Constitución pero con un procedimiento específico que requiere,
entre otras cosas, el dictado de la ley que bien mencionás, nos
hemos tragado cientos de decretos de necesidad y urgencia
irregulares sin chistar.
El primero que a mi me resultó una agresión cívica fue el de los
aeropuertos. Allí se hablaba de la urgencia justificándola, entre
otras cosas, en el riesgo para el tráfico aéreo si se demoraba el
proceso....y de lo que se trataba era de obras civiles !!!! Escribí,
frente a esa aberración, un artículo en La Nación que se
llamó "Aeropuertos, necesidad y urgencia" donde dije esto mismo pero
ampliado.
Para mi la inexistencia de la ley y de la comisión (de los DNU) es
una grave y cotidiana afrenta a la separación de poderes.
Extrapolando al ámbito de la justicia es como si se suprimiera, de
pronto, al ministerio fiscal…
El último DNU que me llamó profundamente la atención fue el decreto
527/05 que suspendió por el plazo de 10 años los términos que
estuvieran transcurriendo de las licencias de servicios de
radiodifusión o sus prórrogas.
Pensé que se iba a reclamar vivamente su derogación, que las
organizaciones no gubernamentales lo iban a cuestionar
judicialmente…,pero nada de eso ha pasado y está allí, enterito,
frente a nuestra mirada cívicamente extraviada.
Hablar de estos temas levanta la presión y quizás esta fuera de las
expectativas de los creadores de este foro. Espero que no.


--- En derechoadministrativo@..., "Osvaldo Perez
Sammartino" <osvaldo.perezsammartino@b...> escribió:
>
> He seguido con interés esos planteos del doctor Gambier, que
revelan un saludable espíritu republicano. Aún más importante que
integrar la Comisión Bicameral me parece sancionar la ley que regule
el trámite y los alcances de la intervención del Congreso, como lo
dispone el art. 99, inc. 3, in fine. El tema clave es el efecto del
silencio legislativo. Creo que lo más lógico es regularlo como en la
Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, según la cual si la
Legislatura no ratifica en el término de 30 días un DNU éste pierde
vigencia.
>
> De todas formas, la cuestión de la inconstitucionalidad por
omisión tiene sus bemoles. En cierto punto convierte a los jueces
en legisladores.
>
>
>
> -----Mensaje original-----
> De: derechoadministrativo@...
> [mailto:derechoadministrativo@...]En nombre de Beltrán
> Gambier
> Enviado el: Viernes, 31 de Marzo de 2006 07:16 p.m.
> Para: derechoadministrativo@...
> Asunto: [derechoadministrativo] Omisión del Poder Legislativo de
cumplir
> con una norma constitucional
>
>
> Me gustaría debatir aquí sobre qué posibilidades existen para
> obligar judicialmente al Poder Legislativo para que integre la
> Comisión Bicameral de los Decretos de Necesidad y Urgencia.
> En su momento yo inicié una acción de amparo que fue rechazada "in
> limine" por el juez federal Fernández (fundaba mi legitimación del
> mismo modo en el que lo había hecho en los casos "Menem lo hizo"
> y "Odeón" en los que mi pretensión fue acogida)(si alguno desea
que
> le envíe el texto de la teorización que hice más tarde sobre
> legitimación para le defensa del principio de legalidad cuando
está
> afectado el interés público, se la puedo enviar sin inconveniente).
> En la misma línea, pero con distinto enfoque procesal, el Colegio
de
> Abogados de la Ciudad de Buenos Aires promovió una acción
> declarativa con el siguiente objeto:
> ".... el fin de que V.S. declare: (a) la inconstitucionalidad de
la
> omisión en que ha incurrido el Honorable Congreso de la Nación al
no
> crear la Comisión Bicameral Permanente prevista en el artículo 99,
> inciso 3º) de la Constitución Nacional -y no regular, en su
> consecuencia, el trámite y los alcances de la intervención del
> Congreso frente al dictado de decretos de necesidad y urgencia-, y
> (b) que hasta tanto entre en vigencia la ley por la cual se
> constituya la citada Comisión, serán considerados
inconstitucionales
> los decretos de necesidad y urgencia que dicte el Poder Ejecutivo
> Nacional".
> La realidad es que esta acción tiene un lento trámite y cuando
> termine será tarde....
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